“城市规划管理工作中，一项主要任务是管理人居环境建设，而规划指标体系是根据城市基础设施、市政设施承载力，以及人口密度来制定的。”昨日下午，市规划局建筑规划管理处处长吕振华表示，一段时间来，成都房地产市场里有一些开发商通过“可变户型”，来变相增加房屋面积，从规划角度上来讲就是变相增加容积率。

吕振华解释说，这种“偷面积”“变相增加容积率”的行为带来的最直接影响就是规划指标失控，城市公共服务水平下降。比如，一个小区本来只能修10万平方米的房子，结果开发商修了15万平方米，这多出的5万平方米是开发商擅自修的，一方面让住户公共使用面积下降，另一方面，小区水、电、气承载力都是按原来10万平方米配置的，那么扩大之后肯定会出问题。此外，后期的“违章搭建”也会对建筑整体构成影响。有专家提出，成都是7度设防，而后来搭建的部分对建筑抗震非常不利。另外，“赠送面积”没有合法产权，后期容易出现纠纷。

吕振华说，其实很早以前国家主管部门就发文要求设计单位不能违反房屋设计规范，建设单位不能擅自变更设计，预留建筑空间，给下一步违章搭建制造便利条件。2008年，建设部、监察部也下发了《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》。

此次，市规划局根据成都实际情况，制定了《补充解释》，以进一步加强房地产开发项目报建方案的规范管理，严查“买房送面积”行为。

至于《补充解释》是否3月1日出台执行，吕振华称，现在时间没有定，“其实不管有没有《补充解释》，我们都会加大对‘赠送面积’行为的严查。”

重点控制房屋层高和阳台使用

前不久，市规划局在完成《补充解释》后就开始广泛征求意见，下一步会在网上公示，然后正式出台。

“我们主要咨询三方面意见，一是设计单位和专家，二是市民代表，三是房地产开发企业。”吕振华称，有西南建筑设计院、四川省建筑设计院、成都建筑设计院等四家大型设计单位，还有人大代表、政协委员和市民代表的意见，然后又征求了市内几大房地产开发公司的意见。“从各方意见来看，都是支持《补充解释》的。”

另外，市规划局还调研了全国一线城市北京、上海、天津、广州、武汉等，这些城市都出台了相应规范，明确禁止“赠送空间”。“未来一段时间，我们将根据《补充解释》，参考其他城市经验，尽快出台，保证人居环境提升。”

据悉，此次《补充解释》重点控制两个方面：房屋层高和阳台。从正常使用情况来看，房屋层高对办公、住宅、酒店都有合理规定，满足需求，不至于太浪费。层高太高对能源有损耗。“我们要做的就是规范层高，不给开发商留下后期加层空间。”另一方面是阳台，现在出现的很多阳台不是阳台，就是一个房间，开发商利用国家规范对阳台的面积计算来“偷取面积”，因为在建筑面积计算规则里，阳台无论是封闭或不封闭，一般只算半面积，《补充解释》主要对这方面做出一些相应的规定。

忙改户型设计对房价影响不大

《补充解释》会对房地产开发商、购房者带来怎么样的影响？记者昨日就此采访了部分设计单位和房产商。

成都某知名建筑设计公司负责人邹钢（化名）认为，严禁“买房送面积”后，房地产商以前一些项目就会“触红线”，他们必须调整规划和户型设计，比如，眼下有楼盘房屋层高达到5.6米，那么就要改户型设计。

成都某地产公司负责人称，连日来他们紧急召开会议商量“新规定”应对措施。“我们要重新规划设计新项目，听说3月1日要执行，开发项目向规划部门报批至少需要一个月才能通过审查，这对我们来说有点措手不及。”

那么对成都房价有无影响呢？据一位业内人士介绍，《补充解释》是一项目技术政策，对整个房价影响并不大，而对于一些现存的“赠送面积房”来讲，可能会出现“物以稀为贵”的局面。

(四川新闻网-成都商报张强)